Кубраков: біографія, кар'єра та реформи

Кубраков: хто він і чому це прізвище згадують у контексті відбудови

Кубраков Олександр Миколайович — український політик і підприємець, якого найчастіше згадують у зв’язку з ремонтом доріг, підписанням «зернової угоди» та роботою у відновленні інфраструктури. Народився 20 серпня 1982 року в Першотравенську Дніпропетровської області, здобув освіту маркетолога в Київському економічному університеті та пройшов короткострокову програму в Harvard Kennedy School. Подальший шлях привів його з комунального бізнесу в столичну мерію, потім у парламент, а далі — в урядові кабінети, де він відповідав за дорожнє господарство, інфраструктуру та координацію відновлення громад.

Підготовлений матеріал збирає в одному місці хронологію посад, законотворчої роботи та міжнародних документів, до яких він долучався. Усе це спирається на перевірені дані, зокрема на біографічну довідку, опубліковану у Вікіпедії. Без особистих оцінок чи припущень — лише факти та пояснення, як вони працюють у контексті державної політики 2019–2026 років.

Для читача, який стежить за реформами, постать Кубракова показова тим, що поєднує підприємницький досвід, державну службу та роботу в кризових умовах повномасштабної війни. Саме тому його біографію часто цитують, коли пояснюють, хто стояв за конкретними рішеннями в дорожній галузі, авіації та політиці відновлення.

Рання кар’єра: IT, Київська мерія та BRDO

До великої політики Олександр Кубраков займався бізнесом і технологічними проєктами. За даними відкритої біографії, він був співзасновником ТОВ «Єврокомунсервіс» та групи компаній «Місто для людей», очолював однойменні товариства у Києві. Це дало йому практичний досвід управління сервісними проєктами в житлово-комунальній сфері, де доводилося щодня працювати з боргами за тепло, скаргами мешканців і станом прибудинкових територій.

У 2016–2019 роках Кубраков працював у сфері регуляторної політики. Він обіймав посаду виконавчого директора асоціації «Інформаційні технології України» та керівника сектора «IT та Телеком» в «Офісі ефективного регулювання (BRDO)». Обидві структури займалися просуванням цифрових реформ і дерегуляції — напрямків, які пізніше лягли в основу концепції «держава в смартфоні». Зокрема, у BRDO готували аналітику про ліцензійні умови для телекомунікацій і регуляторні бар’єри для операторів.

Паралельно він консультував мера Києва Віталія Кличка з IT-питань. Серед його завдань у КМДА — впровадження єдиної системи документообігу, що мало прибрати паперові черги між департаментами, а також участь у розробленні транспортної стратегії столиці на замовлення Світового банку. Цей досвід пізніше став у пригоді на посаді голови Укравтодору, де також доводилося працювати з міжнародними фінансовими організаціями та пояснювати логіку проєктів донорам.

Освіта та міжнародні стажування

Кубраков закінчив Київський економічний університет за спеціальністю «маркетолог», а також пройшов короткострокову програму в Harvard Kennedy School. У відкритих джерелах не вказано точну назву програми, тому варто обережно ставитися до формулювань на кшталт «випускник Harvard» — йдеться саме про короткотермінове стажування, а не про повноцінний ступінь магістра чи аспірантуру. Це типова ситуація для українських держслужбовців, які проходять executive education у США, і такі програми зазвичай тривають від кількох тижнів до кількох місяців.

Громадська діяльність до парламенту

Серед публічних проєктів, до яких долучався Кубраков, — запуск послуги «Домашній інтернет» від Київстар, а також участь у розробленні стратегії розвитку транспорту Києва спільно зі Світовим банком. Він також спеціалізувався на темі «держава в смартфоні» та впровадженні 4G: у той період тривали тендери на частоти LTE, і галузеві асоціації готували позиції щодо вартості ліцензій та покриття малих населених пунктів.

Парламент і перші закони

У 2019 році Олександр Кубраков балотувався до Верховної Ради за списком партії «Слуга народу» під № 30. Він залишався безпартійним і працював у Комітеті ВРУ з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій, національних меншин і міжнаціональних відносин. За чотири місяці роботи в парламенті він подав 16 законопроєктів, з яких 12 було ухвалено. Для новачка у Раді це високий темп: зазвичай така конверсія характерна для депутатів, які спеціалізуються на одному напрямку й одразу виходять на голосування з підготовленими ініціативами.

Закон	Суть	Значення для галузі
№ 1041	Про будівництво й ремонт доріг	Створив правові підстави для прозорого планування дорожніх робіт
№ 1061	Про аудит безпеки доріг	Запровадив обов’язкову перевірку безпечності інфраструктурних об’єктів

3 грудня 2019 року Кубраков склав повноваження народного депутата — замість нього до Ради увійшов Сергій Мандзій, який на той час керував департаментом дорожнього господарства Львівської ОДА. Це сталося менш ніж за два тижні після того, як Кубраков очолив Укравтодор, і фактично синхронізувало його перехід з парламенту в виконавчу вертикаль.

Голова Укравтодору: 120 млрд гривень і 4000 км

19 листопада 2019 року Кубраков став головою Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор). На цій посаді він працював до 21 травня 2021 року. За 2020 рік, за даними відкритої біографії, на автодороги було виділено понад 120 млрд гривень, а також оголошено плани щодо ремонту й будівництва близько 4000 км. Для порівняння: у 2018 році фінансування галузі було майже вдвічі меншим, тому 2020 рік сприймався галуззю як точка різкого зростання.

Водночас відзначалося, що частину коштів через різні причини не встигли освоїти, тому річний план із ремонту та будівництва доріг був виконаний частково. Це важливий контекст, який пояснює, чому під час каденції Кубракова з’являлася критика щодо темпів робіт. Серед причин називали затяжні тендери, нестачу проєктної документації та перебої з фінансуванням окремих областей у першій половині року.

У 2020 році йому було присвоєно ранг державного службовця 3-го рангу — один із найвичих рангів для керівників центральних органів виконавчої влади. Присвоєння відбувалося за результатами щорічного оцінювання і, за правилами Закону «Про державну службу», мало враховувати як результати роботи відомства, так і виконання індивідуальних показників.

Запуск масштабної програми ремонту доріг у 2020 році з рекордним бюджетом.
Спроба запровадити систему ProZorro для контролю тендерів у дорожній галузі.
Комунікація з міжнародними фінансовими організаціями щодо спільного фінансування проєктів.
Перезавантаження роботи з регіональними службами автомобільних доріг, які десятиліттями працювали автономно.

Міністр інфраструктури: 2026–2026 роки

19 травня 2021 року прем’єр-міністр Денис Шмигаль подав кандидатуру Кубракова на посаду міністра інфраструктури, і Верховна Рада підтримала призначення. На цій посаді він зосередився на кількох ключових напрямках: інтеграція транспортної мережі з ЄС, цифровізація галузі та підготовка до підписання Угоди про спільний авіаційний простір із Європейським Союзом («Відкрите небо»). Окремим блоком стояло оновлення флоту «Укрзалізниці» та реформа «Укрпошти», яка тоді якраз змінювала модель управління.

Угоду «Відкрите небо» було підписано 12 жовтня 2021 року, а 17 лютого 2022 року Верховна Рада її ратифікувала. Документ передбачає поступове злиття ринків авіаперевезень України та ЄС: зняття обмежень на кількість рейсів, гармонізація тарифів і вимог безпеки. Повномасштабне вторгнення Росії 24 лютого 2022 року фактично заморозило практичну реалізацію угоди, оскільки український повітряний простір закрили для цивільної авіації, а Міжнародна організація цивільної авіації (ICAO) тимчасово обмежила польоти в зоні конфлікту.

30 листопада 2022 року Кубраков пішов у відставку з посади міністра інфраструктури. Наступного дня, 1 грудня, він став віцепрем’єр-міністром з відновлення України — Міністром розвитку громад, територій та інфраструктури. Кадрова перестановка збіглася з урядовим рішенням посилити окремий трек відновлення, виокремивши його з-пряма в окреме міністерство.

Віцепрем’єр з відновлення та «зернова угода»

На посаді віцепрем’єра Кубраков займався координацією відбудови зруйнованої інфраструктури, житла та громад. У період із грудня 2022 до травня 2024 року він брав участь у кількох міжнародних ініціативах, зокрема:

22 липня 2022 року — підписання «зернової угоди» в Стамбулі спільно з Туреччиною та ООН. Олександр Кубраков був одним із підписантів від української сторони. Угода дозволила вивезти з портів Одеси, Чорноморська та Південного мільйони тонн зерна, хоча її повторювані призупинення з боку Росії вже восени 2022 року показали крихкість домовленостей.
1 червня 2022 року — приєднався до робочої групи проєкту «Відкритий кордон», спрямованого на спрощення перетину кордону з ЄС, зокрема через цифровізацію митних процедур.
17 листопада 2022 року — указом президента Зеленського введений до складу Ставки Верховного Головнокомандувача, де обговорювалися стратегічні питання безпеки і відновлення, включно з логістикою постачання зброї.

9 травня 2024 року профільний комітет парламенту підтримав постанову про звільнення Кубракова з посади віцепрем’єра, а 15 липня 2024 року його вивели зі складу Ставки Верховного Головнокомандувача. Уряд не публікував розгорнутої мотивації кадрового рішення, тому в публічному просторі з’являлися різні версії — від планової ротації до дискусій навколо темпів відновлення. Без офіційних пояснень ці припущення залишаються непідтвердженими.

Радник Міністра оборони та Президента

З 7 січня 2025 року Кубраков обіймає посаду радника Міністра оборони України, де відповідає за питання поставок і логістики. Це призначення збіглося в часі з реорганізацією логістичних ланцюгів ЗСУ та пошуком нових постачальників озброєнь і майна серед європейських партнерів. За даними відкритої біографії, його профільна роль — це не публічна посада з владними повноваженнями, а аналітична та консультативна підтримка керівництва міністерства.

20 січня 2026 року, за даними Вікіпедії, його призначено Радником Президента України з питань інфраструктури та взаємодії з громадами (поза штатом). Таке поєднання посад — рідкісний приклад в українській практиці, коли одна людина працює одночасно в цивільному інфраструктурному треку та в оборонному відомстві. Подвійне навантаження передбачає, що значна частина роботи виконується на громадських засадах або в межах разових консультацій, без повного робочого дня в кожній із інституцій.

У січні 2025 року, переходячи в Міноборони, Кубраков залишив чинну позаштатну посаду в Офісі Президента, яку обіймав до 20 січня 2026 року. Обидва призначення оформлені як позаштатні, тобто не передбачають звільнення з попередньої ролі радника. Це дає Президенту можливість зберігати експерта в полі зору без класичного кадрового переведення.

Публічні відзнаки та родина

Серед державних і медійних відзнак Кубракова:

Орден «За заслуги» III ступеня (23 серпня 2022 року). Нагороду присвоєно за, серед іншого, роботу з відновлення критичної інфраструктури в умовах воєнного стану.
У 2022 році увійшов до списку TIME100 Next від журналу Time в категорії «Leaders» — це рейтинг молодих лідерів, яких редакція визначає за впливом у своїх галузях.
У 2023 році став одним із 15 лідерів у категорії «Державне управління» рейтингу «Список лідерів України УП-100» від «Української правди». Рейтинг формується редакцією на основі експертних оцінок і публічних результатів роботи.

Родина: дружина Ірина Валеріївна, сини Олександр і Марко. Офіційних біографічних деталей про родину у відкритих джерелах небагато — це варто враховувати, коли медіа пишуть про приватне життя політиків, адже частина публікацій спирається на непідтверджені повідомлення в соцмережах.

Сім ключових кроків кар’єри

Якщо дивитися на кар’єру Кубракова як на послідовність рішень, можна виділити сім основних етапів, кожен з яких додавав нову компетенцію і нове коло відповідальності. Ці етапи допомагають зрозуміти, як формувалася його роль у відновленні України.

Крок 1: Підприємництво у сфері ЖКГ

Заснування та керівництво групою компаній «Місто для людей» дало практичний досвід управління сервісами для міст. Цей етап тривав до 2016 року і завершився переходом у держсектор. Саме тут Кубраков зіткнувся з реальними проблемами українського ЖКГ — боргами, зношеними мережами і браком кваліфікованих кадрів у комунальних підприємствах.

Крок 2: IT-асоціація та BRDO

Робота в асоціації «Інформаційні технології України» та очолювання сектора «IT та Телеком» у BRDO у 2016–2019 роках. Тут він займався дерегуляцією, цифровими реформами та просуванням концепції «держава в смартфоні» — підготовкою аналітики, яка згодом лягла в основу урядових рішень у сфері телекомунікацій.

Крок 3: Радник мера Києва

Консультування мера Кличка з IT-питань, впровадження єдиної системи документообігу в мерії, участь у розробленні транспортної стратегії столиці зі Світовим банком. Це перший досвід роботи з великим муніципальним господарством і міжнародними донорами.

Крок 4: Народний депутат

Чотири місяці в парламенті: 16 поданих законопроєктів, 12 ухвалених, авторство двох ключових дорожніх законів — № 1041 та № 1061. Незважаючи на коротку каденцію, саме ці документи сформували правову рамку для наступної роботи в Укравтодорі.

Крок 5: Голова Укравтодору

Очолював Державне агентство автомобільних доріг із листопада 2019 до травня 2021 року. Період відзначений рекордним фінансуванням дорожньої галузі та спробами реформувати систему тендерів, а також публічним обговоренням стану мостів і доріг у західних областях, де роками не виконували капітальний ремонт.

Крок 6: Міністр інфраструктури

Травень 2021 — листопад 2022 року. Підписання та ратифікація угоди «Відкрите небо», робота над інтеграцією транспортної мережі з ЄС, реформа «Укрзалізниці» і підготовка галузі до роботи в умовах воєнного стану.

Крок 7: Віцепрем’єр з відновлення

Грудень 2022 — травень 2024 року. Координація відновлення громад і територій, участь у «зерновій угоді», робота в Ставці Верховного Головнокомандувача, а далі — радник Міністра оборони та Президента України.

Законодавча діяльність: що змінили його закони

Хоча Кубраков провів у парламенті лише чотири місяці, він встиг подати 16 законопроєктів, з яких 12 було ухвалено. Найбільш відчутними для інфраструктурної галузі стали два документи, про які вже згадувалося вище. Подивимось на них у ширшому контексті.

Закон	Що регулює	Як працює на практиці
№ 1041	Будівництво та ремонт доріг	Встановлює правила планування, фінансування та контролю дорожніх робіт
№ 1061	Аудит безпеки доріг	Зобов’язує перевіряти безпечність дорожньої інфраструктури на всіх етапах
Решта ухвалених ініціатив	Супутні зміни до дорожнього законодавства	Уточнюють процедури тендерів, звітності та відповідальності балансоутримувачів

Ці закони стали правовою основою для подальших реформ в Укравтодорі. Аудит безпеки, зокрема, відповідає європейським практикам і передбачає незалежну оцінку ризиків на дорогах — від якості покриття до організації руху на складних перехрестях. На практиці це означає, що кожна нова дорога чи капітальний ремонт мають проходити перевірку незалежним аудитором до введення об’єкта в експлуатацію.

Позиції щодо євроінтеграції та безпеки

На посаді міністра інфраструктури Кубраков публічно підтримував курс на інтеграцію транспортної мережі з ЄС. Угода «Відкрите небо» мала відкрити український ринок авіаперевезень для європейських перевізників і гармонізувати правила безпеки. Крім авіації, у фокусі міністерства була синхронізація залізничних стандартів з європейськими, зокрема ширина колії та вимоги до рухомого складу.

Після початку повномасштабного вторгнення він брав участь у Ставці Верховного Головнокомандувача, тобто в обговоренні стратегічних рішень у сфері безпеки та оборони. Це свідчить про те, що інфраструктура і оборона розглядалися як взаємопов’язані завдання: зруйновані мости, дороги та порти безпосередньо впливають на логістику ЗСУ, постачання пального та евакуацію поранених.

У січні 2025 року Кубраков перейшов на посаду радника Міністра оборони з питань поставок і логістики, а в січні 2026 року — на позаштатну роботу як Радник Президента з інфраструктури та взаємодії з громадами. За даними біографії у Вікіпедії, ця посада не передбачає повного робочого дня і поєднується з роллю в оборонному відомстві. Тобто фактично йдеться про роль стратегічного консультанта, а не класичного чиновника.

Цікаві факти та контекст

Окрім посад і законів, у біографії Кубракова є кілька деталей, які допомагають зрозуміти його стиль роботи. Наведемо основні з них у стислому вигляді.

Спеціалізація в IT та телекомунікаціях: ще до держслужби він працював над проєктом «Домашній інтернет» від Київстар і впровадженням 4G, що на початку 2010-х було фактично пілотним проєктом для ринку фіксованого зв’язку.
Підписант «зернової угоди» від України 22 липня 2022 року разом з Туреччиною та ООН у Стамбулі — угода дозволила тимчасово розблокувати три українські порти на Чорному морі.
Входить до рейтингу TIME100 Next (2022) і до «Списку лідерів України УП-100» у категорії «Державне управління» (2023).
Одночасно працював у цивільному й оборонному відомствах, що свідчить про довіру до його управлінського досвіду з боку керівництва країни.
У біографії зазначено лише короткострокову програму в Harvard Kennedy School — це важливо враховувати, коли медіа називають його «випускником Гарварду».

Як знайти перевірену інформацію

Біографія чинного політика з часом змінюється: з’являються нові призначення, закони, міжнародні ініціативи. Щоб завжди мати справді актуальні дані, варто користуватися кількома перевіреними джерелами.

Сторінка у Вікіпедії — містить хронологію посад, законотворчу діяльність і нагороди, її регулярно оновлюють волонтери-редактори.
Офіційний сайт Кабінету Міністрів України — актуальні призначення та розпорядження уряду, зокрема щодо радників і позаштатних посад.
Сайт Верховної Ради — повний перелік поданих і ухвалених законопроєктів за підсумками каденції, включно з текстами і пояснювальними записками.
Профільні медіа: «Українська правда», «Економічна правда», «Інтерфакс-Україна» — публікують новини про призначення та коментарі, хоча їхні новини теж варто перехресно звіряти з першоджерелами.
Офіційні сторінки міністерств і відомств, де працював або працює Кубраков: Міністерство інфраструктури, Міністерство оборони, Офіс Президента.

Поширені запитання

Хто такий Кубраков Олександр Миколайович?

Український політик і підприємець, народився 20 серпня 1982 року в Першотравенську Дніпропетровської області. Обіймав посади голови Укравтодору, міністра інфраструктури та віцепрем’єра з відновлення України.

Коли Кубраков очолив Укравтодор?

19 листопада 2019 року він став головою Державного агентства автомобільних доріг України і працював на цій посаді до 21 травня 2021 року.

Які закони він ініціював у парламенті?

За чотири місяці роботи в Раді він подав 16 законопроєктів, з яких 12 ухвалено. Серед найважливіших — № 1041 про будівництво й ремонт доріг та № 1061 про аудит безпеки доріг.

Що таке «зернова угода» і чи стосується вона Кубракова?

«Зернова угода» — це домовленість між Україною, Туреччиною та ООН щодо експорту українського зерна через Чорне море, підписана 22 липня 2022 року в Стамбулі. Кубраков був одним із підписантів від України.

Які міжнародні документи підписував Кубраков?

Найвідоміший — Угода про спільний авіаційний простір між Україною та ЄС («Відкрите небо»), підписана 12 жовтня 2021 року і ратифікована Верховною Радою 17 лютого 2022 року.

Де зараз працює Кубраков?

З 7 січня 2025 року — радник Міністра оборони України з питань поставок і логістики. 20 січня 2026 року його призначено Радником Президента України з питань інфраструктури та взаємодії з громадами (поза штатом).

Які нагороди має Кубраков?

Серед відзнак — Орден «За заслуги» III ступеня (серпень 2022), входження до списку TIME100 Next у 2022 році та до рейтингу «Список лідерів України УП-100» у 2023 році в категорії «Державне управління».

Чи був Кубраков пов’язаний з IT-сферою до політики?

Так. У 2016–2019 роках він очолював асоціацію «Інформаційні технології України», керував сектором «IT та Телеком» у BRDO та консультував мера Києва з IT-питань, зокрема з впровадження єдиної системи документообігу в мерії.

Чому він пішов із посади віцепрем’єра?

9 травня 2024 року профільний комітет Верховної Ради підтримав постанову про його звільнення з посади віцепрем’єр-міністра з відновлення. Офіційних пояснень у відкритих джерелах про причини кадрового рішення небагато, тому варто стежити за офіційними повідомленнями уряду.

Які дані про родину Кубракова є у відкритих джерелах?

У Вікіпедії зазначено дружину Ірину Валеріївну та двох синів — Олександра і Марка. Більше офіційних біографічних деталей про родину у відкритих джерелах не наводиться.

Кубраков: біографія, кар’єра та роль у відновленні України